"Где деньги, Зин?"(c)
http://velikiynovgorod.bezformata.ru/li ... /43179490/Цитата:
После ревизии муниципальным учреждением Боровичей занялся ОБЭП
Отдел по борьбе с экономическими преступлениями МО МВД «Боровичский» и следственные органы занимаются проверкой использования средств дорожного фонда МКУ «Центр по работе с населением».
Заявление в правоохранительные органы с соответствующими документами направила председатель контрольно-счётной палаты администрации Боровичского района Надежда Константинова после проверки деятельности предприятия за 2014 и первую половину 2015 года – в соответствии с законом.
«Насколько выявленные нарушения носят коррупционный характер – это будут решать правоохранительные органы», - сказала она.
Одним из основных видов деятельности МКУ «Центр по работе с населением» (директор Владимир Янчинский ) является содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Боровичского муниципального района и города Боровичи. То есть, это учреждение, являясь муниципальным заказчиком, проводит аукционы, заключает контракты на эти работы, а также контролирует их исполнение. Через него проходят огромные бюджетные средства.
- Мы направили материалы по трём фактам. Дело в том, что во время проверки запрашивались дефектные ведомости, акты осмотра, словом, вся информация, которая служит основанием для определения объёмов работ. Её не оказалось. Таким образом, делается вывод, что ремонт автомобильных дорог производится, но не понятно - как и на основании чего определяются объёмы этих работ? Описание объёмов работ и место отсутствуют. Многие договоры заключены с одним и тем же исполнителем без проведения аукционов. А это уже – нарушение принципа конкурентности при заключении контрактов. Кроме того, выявлено нецелевое использование средств, которое составило 634 тыс. рублей. Мало того, бюджетные средства расходовались сверх утверждённых лимитов, причём документы, что в этих работах есть нужда, также не были представлены – сказала Надежда Георгиевна.
Нарушений много. Например, в разных источниках информации, представленных к проверке, имеются различные сведения о протяжённости и количестве автомобильных дорог на территории Боровичского городского поселения.
Если говорить о выполнении муниципальной программы, в частности, «Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения в границах города Боровичи на 2014-2016 годы», то она выполнена не полностью.
Согласно представленному отчету за 2014 год протяженность дорог, на которых выполнен ремонт, оказался меньше ожидаемого исполнения на 11,92 км (должно быть отремонтировано – 19,03 км, фактически сделано 7,11км). Объемы финансирования тоже ниже плановых показателей на 28103,313 тыс. рублей.
По итогам реализации за 1 полугодие 2015 года муниципальной программы – такая же картина.Протяженность дорог, на которых выполнен ремонт с целью доведения их до нормативных требований оказалось меньше ожидаемого исполнения на 3,8 км (ожидаемое исполнение на 01.07.2015 года – 7,05 км, фактически исполнено 3,25 км).
Таков показатель достижения муниципальной программы – дорог ремонтировалось в 2,5 раза меньше. И это при том, что в Боровичах дороги далеко не лучшие.
Что касается проверки соблюдения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ услуг для муниципальных нужд, относящихся к дорожной деятельности, здесь тоже выявлено много нарушений.
Так, в 2014 году МКУ «Центр по работе с населением» заключил муниципальные контракты с единственным поставщиком без проведения конкурсных процедур на общую сумму, превышающую планируемые закупки согласно плана-графика, в размере 932,93 тыс. рублей. Это составляет 80% от плана. Всего в течение проверяемого периода таких контрактов заключено на общую сумму 1149,95 тыс. рублей.
При выборочной проверке в 2015 году – контракты с нарушением принципа обеспечения конкуренции заключены на общую сумму 1660,92 тыс. рублей. С нарушением принципа обоснованности формирования и размещения муниципального заказа согласно ст.13 закона № 44-ФЗ - на общую сумму 600,12 тыс. рублей. С нарушением ст.33 закона № 44-ФЗ в части отсутствия описания места выполнения работ - на общую сумму 363,41 тыс. рублей.
Контрольно-счётная палата сочла, например, необоснованными работы по укладке тротуарной плитки, выполненные по контрактам с ООО «НТС» на общую сумму 520,4 тыс. рублей. То есть, работы были выполнены без муниципального задания. Просто кто-то сам решил, что где-то должна быть уложена плитка и сам определил объёмы.
Кроме того, по одному из контрактов с городской специализированной службой (МУП «ГСС») по уборке города было представлено аж два локальных сметных расчёта с разными суммами. К исполнению был принят контракт с большей суммой. Стоимость контракта небольшая, в пределах 100 тыс. рублей. Но пример показательный. Складывается впечатление, что цифры при составлении этих смет брались с потолка.
Эти результаты проверки счётной палаты в отношении МУ «Центр по работе с населением», изложенные более чем на 30-ти листах, были представлены депутатам Боровичского района. Документ вызвал у народных избранников, мягко говоря, недоумение. «Какую оценку дает администрация этому подразделению, и почему до сих пор работает Янчинский?» - откровенно удивился депутат района Владимир Кузьмин (директор ЗАО «Боровичский мясокомбинат»). Оказывается, Владимир Янчинский понёс административное наказание - в виде замечания.
- Этот вопрос мы рассматривали на комиссии. Выводы делать рано. Мы решили подождать результатов проверки правоохранительных органов, - пояснил первый заместитель главы администрации района Виктор Сюгин .
Показательно, что подрядчики, т.е. вторые фигуранты этой истории, с кем муниципальное учреждение заключало контракты, считают, что выявленные нарушения – это результат несовершенного законодательства. Директор дорожной организации ООО «Солид» Надежда Трофимова, в частности, объяснила нарушения желанием сэкономить бюджетные деньги. «Если всё делать по закону, например, составлять проекты вместо смет, то, как минимум, треть средств будет затрачена на проект, вместо того, чтобы вложить их в ремонт дорог. Деньги просто будут потеряны для района», - сказала она.
Теперь сотрудники ОБЭП выясняют – что от таких действий район выиграл, а что потерял. И вообще – кто в конечном итоге выиграл?
Остаётся добавить, что Владимир Янчинский в органах власти работает давно. Он из команды экс-главы города Боровичи Александра Костюхина, который был осуждён вместе с двумя своими заместителями(Анжеликой Коваленко и Виктором Сергеевым) за превышение служебных полномочий. После того, как должность главы администрации Боровичского района заняла Марина Костюхина, Янчинский возглавил МКУ «Центр по работе с населением». Кроме того, он – депутат городского Совета депутатов.